Civilna Zaštita Novo Sarajevo: Problemi sa Transparentnošću i Javnim Nabavkama (Dio 1.)

Kao vijećnik Općine Novo Sarajevo, često sam bio suočen s velikim brojem različitih tema koje su zahtijevale moju pažnju. U takvim situacijama, bilo je teško pronaći vrijeme za posvećivanje pažnje radu jedne posebne strukture - Civilna zaštita Općine Novo Sarajevo.

Međutim, s vremenom sam shvatio da je Civilna zaštita zapravo jedna od najvažnijih službi u Općini. Njena je zadaća da zaštiti stanovništvo i imovinu od prirodnih i drugih nesreća. U slučaju da dođe do neke nesreće, Civilna zaštita je zadužena za koordinaciju akcija spašavanja i pružanja pomoći.

Uposlenik Službe Civilne zaštite sa pripadnicima Dobrovoljnog vatrogasnog društva

Civilna Zaštita Općine Novo Sarajevo: Bitnost Postojanja Ovakve Strukture za Građane

Civilna zaštita egzistira u kontinuitetu godinama. Iako je to civilna struktura, ista je hijerarijski uređena sa tačnim načinom komandovanja i rukovođenja. Vodi je Služba za civilnu zaštitu. Komandovanju u akcijama zaštite i spašavanja rukovodi Štab civilne zaštite civilne zaštite Novo Sarajevo, a oformljene su razne jedinice i službe.

Bitnost postojanja ovakve strukture, način formiranja i djelovanja u zaštiti i spašavanju od prirodnih i drugih nesreća, te ogromnih novčanih sredstva koja odvajaju sva pravna lica i građani koji obavljaju samostalnu djelatnost i državni organi svih nivoa vlasti u FBiH, koja se slijevaju na poseban transakcijski računa budžeta Federacije, kantona i općine, nalaže praćenje svih nas koji imamo pravo da postavljamo pitanja, jer kada se prirodne nesreće poigraju sa nama, naši životi i imovina su u rukama navedenih.

Imam više motiva da pokrenem ovu priču, neke sam naveo, neke ću uvrstiti po vašim primjedbama, ali bih istako smjernice kojim se vodim:

1. Prijedlog Budžeta Općine Novo Sarajevo za 2024. godinu sa osvrtom na oblast civilne zaštite;

2. Izjave pomoćnika načelnika u Službi za civilnu zaštitu, Muhameda Memiševića, koji je tokom rasprave o Nacrtu Budžeta Općine Novo Sarajevo za 2024.godinu, odgovarajući na postavljena pitanja u Mjesnoj Zajednici Pofalići 2, a prema tvrdnjama svjedoka koji su me o tome obavjestili, rekao: „to su moje pare" ili "ne može to sa mojim parama“.

Ljudi se često na određenim pozicijama u Općini toliko užive u ulogu "vođa" da zaborave da su oni tu postavljeni "samo" da bi bili u službi gradjana.

Da razjasnimo i otklonimo dilemu, budžet je općinski i namjenjen je za rješavanje potreba stanovnika Novo Sarajevo, a taj poseban račun na kojem se nalaze sredstva posebne namjene (novac kojim upravlja samo Civilna zaštita Općine Novo Sarajevo) je opet Općinski, striktno namjenjen za propisano trošenje u svrhu zaštite i spašavanja.

Kako je to poseban račun i ne sjećam se da se posebno obrazlagalo Općinskom vijeću njegovo korištenje, stičem dojam da je to kasica kojom se mogu ispuniti razne želje, raznim pojedincima. Opet napominjem, sredstva na taj račun liježu po posebnom propisu i samo se mogu trošiti na ono što je propisano;

Pomoćnik načelnika u Službi za civilnu zaštitu, Muhamed Memišević

Dosadašnje Pritužbe Stanovništva na Planirano Izdvajanje iz Budžeta 2024. - Posebne Stavke Civilna zaštita Novo Sarajevo

Nabavka Materijala za Evidenciju Pripadnika CZ - 10.000,00 KM

Po ovome, stiče se dojam da se evidencija unosi klesanjem u mermer. Skup materijal, skup i rad. Kako god, šalu na stranu, Cijena od 10.000 KM za nabavku materijala za evidenciju pripadnika CZ je značajna, a može stvoriti dojam da je riječ o skupom i neefikasnom procesu.

Međutim, prije nego što donesemo zaključak, važno je saznati više o tome šta se podrazumijeva pod "materijalom za evidenciju".

Ako je cijena i opravdana, važno je da se naprave mjere za smanjenje troškova u budućnosti. To se može učiniti kroz uvođenje efikasnijeg sistema evidencije. To bi moglo uključivati korištenje nekog dostupnog softvera za evidenciju, kao i optimizaciju procesa evidencije.

Izdaci za Zaštitu od Požara u Zgradama Kolektivnog Stanovanja 40.000,00 KM

Ponavljanje izdataka za zgrade kolektivnog stanovanja iz godine u godinu

Nedostatak efikasnosti i transparentnosti u finansiranju može dovesti do toga da se planirane aktivnosti ne sprovedu, što zahtijeva ponovno izdvajanje sredstava u narednim godinama.

Loše planiranje potreba

Dugo odgađanje potrebnih radova (5-10 godina) ukazuje na loše procenjene potrebe ili neadekvatnu prioritizaciju. Ovo rezultira povećanim rizicima i potencijalno većim troškovima u budućnosti.

Neodržavanje instaliranih sistema

Čak i kada se protivpožarna zaštita instalira, nedostatak redovnog održavanja može zahtijevati dodatne investicije za popravke ili zamjene.

Zaštita od požara je zajednička odgovornost. Treba uspostaviti balans između individualne odgovornosti i javne podrške. Prioritet treba dati objektima sa najvećim rizikom i najvećim brojem ugroženih osoba. Transparentnost, efikasnost i odgovornost su ključne za efikasan i pravedan sistem protivpožarne zaštite.

Nabavka Opreme za Strukture CZ - Taborska Oprema - 10.000,00 KM

Iz izraza "taborska oprema" nije jasno šta se podrazumijeva. Da li je to samo šator, ili su uključeni i drugi materijali i alati potrebni za organizovanje tabora? Bez detaljnijeg opisa, građani i drugi zainteresirani ne mogu doći do jasne slike o tome kako će se koristiti izdvojena sredstva.

Nadalje, bez informacija o broju, veličinama i namjeni šatora, teško je procijeniti da li je predviđeni iznos razuman. Mali šator za 10 ljudi imaće drugačiju cijenu i opravdanost od velikog šatora za 100 ljudi.

Po mom mišljenju, ovaj nivo nedostataka preciznosti može dati utisak da Civilna zaštita pokušava sakriti nešto ili da ne želi da se javnost uključi u proces donošenja odluka. Ovo može umanjiti kredibilitet službe i izazvati nedostatak povjerenja.

Da bi se Izbjegli Problemi sa Transparentnošću, Civilna zaštita Novo Sarajevo bi Hitno Trebala Poduzeti ove Korake

Transparentnost i preciznost u opisu budžeta su ključni za izgradnju povjerenja građana i osiguravanje efikasnog korištenja javnih sredstava. Civilna zaštita treba da se trudi da bude što transparentnija i da pruži građanima sve potrebne informacije za razumijevanje i ocjenu njenih aktivnosti. Zato bi trebali:

• Definisati stavku "taborska oprema" u detaljnom opisu, navodeći konkretne materijale i alate koji su uključeni.

• Navesti broj, veličine i tip šatora, kao i njihov smještajni kapacitet.

• Objasniti namjenu taborske opreme i kako će ona biti korištena u kontekstu aktivnosti Civilne zaštite.

• Povezati nabavku opreme sa konkretnim planom i potrebama, pružajući transparentnost o tome kako će izdvojena sredstva biti upotrijebljena.

Izdaci za Opremanje Jedinica i Štabova CZ Ličnom i Kolektivnom Opremom - 100.000,00 KM

Sa lakoćom, uočavam nedostatak informacija o jedinicama civilne zaštite Općine Novo Sarajevo, te kao vijećnika me zabrinjava što nije precizirano koliko tih jedinica postoji, kako su popunjene ljudstvom, koja im je namjena i koja im je specijalnost.

Također, zbunjujuće je kad se spominju „štabovi CZ“, jer nisam upoznat s brojem takvih štabova. Znam da postoji Štab civilne zaštite Općine Novo Sarajevo, predvođen Hasanom Tanovićem, no nije mi jasno zašto koristimo množinu koja sugerira da imamo više štabova CZ. A pouzdano znam da ih nema u množini.

S obzirom na veliki broj stanovnika na malom prostoru, pretpostavka bi bila da bi Općina Novo Sarajevo trebala formirati Štab civilne zaštite u svakoj Mjesnoj zajednici, ali to, nažalost, nije slučaj. Iako mnogi stariji stanovnici, naši sugrađani, prisjećaju se da su ti štabovi postojali u prijeratnom i poratnom periodu, sadašnje stanje sugerira da su takve jedinice nestale iz naše zajednice.

Nabavka guma za vozila civilne zaštite 15.000,00 KM

Postoji hitna potreba za određenim finansijskim sredstvima, ali kao vijećnici i građani nemamo preciznu predstavu o tome koliko guma je potrebno, za koliko vozila, ko posjeduje ta vozila i ko upravlja njima.

Ova neodređenost stvara izazove kako bismo realno procijenili potrebu za sredstvima i kako bismo bili informirani o konkretnim potrebama i upravljanju vozilima.

Neophodne nabavke u slučaju prirodnih i drugih nesreća - 250.000,00

Predviđene nabavke u iznosu od 250.000,00 KM za slučaj prirodnih i drugih nesreća trebale bi biti pažljivo razmotrene od strane nadležne Službe i našeg jedinog Štaba civilne zaštite prije nego što ih se upute na usvajanje vijeću.

Nadam se da ova služba ima jasnu predstavu o tome koje bi se potrepštine nabavile u slučaju prirodne i druge nesreće.

Ipak, želim izraziti svoje rezerve u vezi sa ovom stavkom. Smatram da bi se umjesto planiranog odgovora u obliku reakcije na nesreću, morala razmotriti opcija preventivnih mjera. Na taj način bismo osigurali da se ono što smatraju neophodnim u tim trenucima nabavi unaprijed, izbjegavajući trenutak nesreće, kao što su nestašice ili obustave transporta, te neopravdano povećanje cijena.

Štab Civilne Zaštite Novo Sarajevo: Grupa Podobnih Ljudi Okupljena oko Načelnika Tanović Hasana

Temu Civilna zastita Novo Sarajevo ću razvijati u nastavcima, ali smatram opravdanim spomenuti općinski Štab civilne zaštite.

Prema Zakonu o zaštiti i spašavanju od prirodnih i drugih nesreća, isti je predviđen s jasnim nadležnostima i obavezama. Član 116. ovog Zakona propisuje postavljanje, razrješenje i popunu kantonalnih i općinskih štabova civilne zaštite prema kriterijima iz čl. 113. i 114., usklađujući ih s aktima o unutrašnjoj organizaciji štaba i kadrovskim mogućnostima kantona, odnosno općina. Usporedit ću zakonske odredbe s Pravilnikom o načinu rada i funkcioniranju štabova i povjerenika civilne zaštite.

Prema Zakonu, član 114. propisuje postavljanje i razrješenje komandanta, načelnika i članova Federalnog štaba od strane Vlade Federacije. Anomalije postaju očite u odnosu na popunu štabova, gdje općinsko vijeće gubi ulogu u usvajanju akta, a značajna ovlast pripada Službi civilne zaštite koja je podređena načelniku.

Pregled zakonskih propisa ukazuje na pitanje: Zašto je Općinsko Vijeće isključeno iz procesa, dajući prednost Službi za civilnu zaštitu i načelniku?

Ovo stvara uvjete za tajnost i potencijalno skrivanje informacija od Općinskog Vijeća, koje inače nadzire rad općinskog načelnika. Također, postavlja se pitanje zašto su komandant i načelnik općinskog Štaba civilne zaštite iz istog konstitutivnog naroda, stvarajući zanimljivu dinamiku unutar štabova.